昨日，行政長(zhǎng)官李家超公布了任內(nèi)第二份施政報(bào)告，報(bào)告以「拚經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 惠民生添幸福」為主題展開(kāi)，長(zhǎng)達(dá)3萬(wàn)7千多字。
這份施政報(bào)告很有分量，既有科學(xué)的分析研判，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃布局；既有精準(zhǔn)的目標(biāo)，又有務(wù)實(shí)的措施。整個(gè)報(bào)告透射著勇於擔(dān)當(dāng)?shù)摹妇珰馍瘛梗梢钥闯鎏貐^(qū)政府的大視野、大格局和大智慧，亦體現(xiàn)出務(wù)實(shí)貼地的工作作風(fēng)。很多市民對(duì)這份報(bào)告津津樂(lè)道、評(píng)價(jià)極高。
讀了這份施政報(bào)告，令人明顯感覺(jué)到香港前行的步伐更加堅(jiān)定，節(jié)奏更加快捷，香港社會(huì)各界和廣大市民對(duì)香港由亂到治走向欣欣向榮更加有底氣了！
勇於擔(dān)當(dāng)破解難題
李家超在施政報(bào)告中提及的許多問(wèn)題，解決起來(lái)並非易事，但政府不迴避矛盾，選擇了迎難而上、知難而進(jìn)。
香港最大的民生難題是「住房難」，而「住房難」的背後是「用地難」。李家超在報(bào)告中稱(chēng)，特區(qū)政府現(xiàn)時(shí)已覓得足夠土地滿足十年所需的房屋單位數(shù)目。他說(shuō)，輪候公屋時(shí)間由高峰約6年回落至5.3年，正逐步向2026-27年度降至4.5年的目標(biāo)邁進(jìn)。李家超還表示，決定成立「解決劏房問(wèn)題」工作組。本屆政府針對(duì)要解決的難題成立了許多工作組，現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)針對(duì)「劏房」成立工作組，這是要徹底啃下「住房難」這塊硬骨頭。
「跨境安老」是近年來(lái)冒出來(lái)的新問(wèn)題。特區(qū)政府敏銳地意識(shí)到解決這個(gè)問(wèn)題的重要性。報(bào)告指出，探討資助領(lǐng)取綜合社會(huì)保障援助（綜援）的長(zhǎng)者選擇入住「廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃」的安老院，加強(qiáng)他們選擇在大灣區(qū)養(yǎng)老的支持力度。
旅遊業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)恿χ唬眠[市場(chǎng)的新變化引起了特區(qū)政府的重視。報(bào)告提出要振興旅遊業(yè)，包括開(kāi)發(fā)特色旅遊產(chǎn)品、加強(qiáng)發(fā)展郵輪旅遊、發(fā)展智慧旅遊等。所列措施找準(zhǔn)了香港旅遊業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
老難題要化解，新難題也不放過(guò)；涉及發(fā)展的大事要超前謀劃，涉及部分群體的小事也要辦好。從施政報(bào)告可以看出，本屆政府一改過(guò)去的「守成」?fàn)顟B(tài)，表現(xiàn)出踔厲奮發(fā)、積極有為的姿態(tài)，在「能辦事、會(huì)辦事、能辦成事」上有大變化。
不遺餘力補(bǔ)歷史欠賬
李家超在施政報(bào)告中提及的許多事情，其實(shí)是多年的歷史欠賬。這些深層次矛盾的積累，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間；化解這些歷史欠賬，同樣需要時(shí)間。從施政報(bào)告看，本屆政府以事不宜遲、時(shí)不我待的態(tài)度補(bǔ)歷史欠賬。
推動(dòng)「二十三條立法」是補(bǔ)歷史欠賬。回歸以來(lái)歷經(jīng)五屆政府，都沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。李家超在施政報(bào)告中提出，將在2024年內(nèi)完成「二十三條立法」。若能如期完成，則是補(bǔ)上了國(guó)家安全的一大漏洞，也是補(bǔ)上了香港最大的一筆歷史欠賬，對(duì)於香港保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有歷史性意義。
推進(jìn)公屋建設(shè)也是補(bǔ)歷史欠賬。早在首屆特區(qū)政府時(shí)期就提出公屋建設(shè)的「八萬(wàn)五」計(jì)劃，但因種種原因未能有效推進(jìn)；後來(lái)公屋建設(shè)緩慢，「只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)」，公屋輪候時(shí)間一再延長(zhǎng)，許多家庭苦苦等待，「上樓難」成為一塊心病。本屆政府有信心、下決心，終於邁出了一大步。
鼓勵(lì)生育，其實(shí)也是補(bǔ)歷史欠賬。香港出生率持續(xù)處?kù)兜退剑靖鄯驄D平均子女?dāng)?shù)目下降至2022年的0.9名新低點(diǎn)。同時(shí)，香港是全球最長(zhǎng)壽的地區(qū)之一，65歲及以上長(zhǎng)者佔(zhàn)全港人口比例，將在未來(lái)十年內(nèi)由兩成攀升至近三分之一。這些事實(shí)表明，香港老齡化特別嚴(yán)重。但多少年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，李家超在施政報(bào)告中列舉了若干鼓勵(lì)生育的措施，主動(dòng)改善人口結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是一個(gè)重大變化。
此外，報(bào)告涉及推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)開(kāi)發(fā)、推進(jìn)科創(chuàng)發(fā)展的許多措施，其實(shí)也早該出臺(tái)了。過(guò)往由於「反對(duì)派」攪局，阻止了香港向北拓展，也延緩了香港創(chuàng)新科技發(fā)展。本屆政府科學(xué)研判，把該補(bǔ)的課都要補(bǔ)上，埋頭追趕，不問(wèn)其餘。
多處著力提高政策「含金量」
這份施政報(bào)告還有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是「含金量」特別高。
在提振市場(chǎng)信心方面，面對(duì)股市和樓市低迷的現(xiàn)狀，報(bào)告提出，將股票印花稅稅率由現(xiàn)時(shí)買(mǎi)賣(mài)雙方各按交易金額支付0.13%，下調(diào)至0.1%。報(bào)告又提出，延長(zhǎng)二手市場(chǎng)最長(zhǎng)30年按揭貸款保證期至50年，讓買(mǎi)家可獲得年期更長(zhǎng)的按揭貸款。
在鼓勵(lì)生育方面，設(shè)立新生嬰兒獎(jiǎng)勵(lì)金，向每名在香港出生而其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發(fā)放一筆過(guò)2萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。明年4月起，增加「在職家庭津貼計(jì)劃」下的住戶及兒童津貼金額15%。
在關(guān)愛(ài)老人方面，政府會(huì)向「長(zhǎng)者學(xué)苑發(fā)展基金」額外注資8000萬(wàn)元，鼓勵(lì)長(zhǎng)者終身學(xué)習(xí)和投入社區(qū)；政府明年4月會(huì)大幅提高寄養(yǎng)家庭獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)熱心人士參與成為寄養(yǎng)家庭。
在關(guān)愛(ài)殘障人士方面，向領(lǐng)取綜援而有工作的殘疾人士每月發(fā)放額外500元津貼；會(huì)預(yù)留5000萬(wàn)元資助業(yè)界購(gòu)買(mǎi)可供輪椅上落的電動(dòng)的士。
在推進(jìn)就業(yè)方面，明年初完成法例修訂，把僱員再培訓(xùn)津貼的每月限額由5800元調(diào)高近四成至8000元。在文化建設(shè)方面，為「電影發(fā)展基金」和「創(chuàng)意智優(yōu)計(jì)劃」共注資43億元，提供誘因吸引私人市場(chǎng)資金，拓展新市場(chǎng)。
可以看出，以上措施實(shí)實(shí)在在，回應(yīng)了市民關(guān)切，當(dāng)中的部分措施其實(shí)來(lái)自於市民的建議。李家超說(shuō)，在三個(gè)月的施政報(bào)告諮詢期間，舉行了40場(chǎng)諮詢會(huì)，廣泛收集了市民意見(jiàn)。報(bào)告對(duì)市民的操心事、煩心事很有針對(duì)性。
十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、中央港澳辦主任夏寶龍十分關(guān)注香港的發(fā)展。他多次強(qiáng)調(diào)，特區(qū)政府應(yīng)擔(dān)起治理香港的主體責(zé)任，希望香港把「行政主導(dǎo)」落到實(shí)處，勉勵(lì)特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)有更大作為，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)贏得市民的信賴(lài)。
從這份施政報(bào)告可以看出，李家超對(duì)作為特區(qū)政府「當(dāng)家人」的角色意識(shí)越來(lái)越明顯，履職盡責(zé)的主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)烈。這當(dāng)然得益於實(shí)行新選舉制度後，「愛(ài)國(guó)者治港」落到了實(shí)處，政府的施政環(huán)境大為改善，也源於李家超和特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)主動(dòng)作為、致力於打造「有為政府」。
透過(guò)這份施政報(bào)告，我們有理由相信，政府管治能力的躍進(jìn)，必將推動(dòng)香港治理水平會(huì)全面提升，香港發(fā)展前景會(huì)更加廣闊！
（本文作者為全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)「一國(guó)兩制」與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）
